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应急预案事故等级如何制定?

发布时间:2019-09-03 12:19 来源:未知 编辑:admin

  应急预案事故等级当然优先根据公司实际情况制定才可以建立执行和维护。如果条例相符当然好,如畧有差距,附上书面解说即可通过。

  为了及时、有效的预防和控制重特大突发事故(安全事故)的发生,做好事前防范和事后救援,确保统一指挥迅速反映、全面控制,抢救职工生命和公司财产,最大限度地减少事故损失,做好事故发生后的各项应急处理工作,以国家和省委、省政府、市政府相关法律、法规为依据,以保障公司和职工、人民群众生命财产安全为出发点,结合我公司实际情况,制定本制度。

  本制度适用于中石化吉林天然气分公司生产经营活动中潜在的安全事故等紧急突发情况的预防和处理。

  《中华人民共和国安全生产法》 2014年12月1日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过,中华人民共和国主席令第70号,自2014年12月1日起施行。

  《中华人民共和国消防法》 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过,中华人民共和国主席令第6号,自2009年5月1日起施行。

  《中华人民共和国环境保护法》 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1989年12月26日中华人民共和国主席令第22号公布自公布之日施行。

  《特种设备安全监察条例》 2009年1月14日中华人民共和国国务院第46次常务会议通过,2009年1月24日中华人民共和国国务院令第549号,自2009年5月1日起施行。

  《中华人民共和国气象法》 1999年10月31日中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,中华人民共和国主席令第23号,自2000年1月1日起施行。

  《中华人民共和国防洪法》 1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,中华人民共和国主席令第88号,自1998年1月1日起施行。

  《中华人民共和国防沙治沙法》 2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过,中华人民共和国主席令第55号,自2002年1月1日起施行。

  《中华人民共和国防震减灾法》 【1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过】

  《破坏性地震应急条例》 【国务院 1995-02-11颁布1995-04-01实施 中华人民共和国国务院令 (第172号)】

  《中华人民共和国传染病防治法》 【1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过,2004年8月28日第十届全年人民代表大会常务委员第十一次会议修订,2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号,自2004年12月1日起施行】

  《中华人民共和国职业病防治法》 【2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,中华人民共和国主席令第60号,自2002年5月1日起施行】

  《中华人民共和国食品卫生法》 【1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,中华人民共和国主席令第59号,自1995年10月30日起施行】

  《突发公共卫生事件应急条例》 【2003年5月7日中华人民共和国国务院第7次常务会议通过,2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号公布施行】

  《传染性非典型肺炎防治管理办法》 【2003年5月4日卫生部部务会议讨论通过,2003年5月12日卫生部长令第35号发布施行】

  《中华人民共和国戒严法》 【中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于1996年3月1日通过,自公布之日起施行】

  《中华人民共和国集会法》 【1989年10月31日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,中华人民共和国主席令第20号,自1989年10月31日起施行】

  《中华人民共和国治安管理处罚条例》 【1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《关于修改中华人民共和国治安管理处罚条例的决定》,中华人民共和国主席令第24号,自1994年5月12日起施行】

  《国家信访条例》 【2005年1月5日国务院第76次常务会议通过,中华人民共和国国务院令第431号,自2005年5月1日起施行】

  《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 2010年6月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,自2010年10日1日起施行。

  《危险化学品安全管理条例》 2011年2月16日中华人民共和国国务院第144次常务会议通过,自2011年12日1日起施行。

  《国家突发公共事件总体应急预案》 2005年1月26日中华人民共和国国务院第79次常务会议审议通过,国发[2005]11号,自2005年4月17日起施行。

  《中国石化重特大事件应急预案》 中国石化安[2008]665号,2008年12月26日发布。

  a) 一次造成10人及以上死亡,或50人及以上受伤,或1000万元以上直接经济损失;

  c) 火势长时间(≥24小时)未能有效控制,并造成周边生产设施大面积停产,可能引发重大次生灾害事件;

  a) 一次造成1~9人死亡,或10~49人受伤,或10~1000万元直接经济损失;

  b) 对社会安全、环境造成重大影响,需要紧急转移安置500~50000人;

  c) 火势长时间(1t24小时)未能有效控制,可能造成周边生产设施大面积停产;

  d) 虽然未发生达到以上条件的事件,但经过对现场事件发展趋势的的危害分析和风险评估,确认为可能达到省公司级事件。

  c) 火势在一定时间内(﹤1小时)未能有效控制,可能造成周边生产设施停产;。

  d) 虽然未发生达到以上条件的事件,但经过对现场事件发展趋势的的危害分析和风险评估,确认为可能达到分公司级事件。

  事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在主要负责人领导下,由中石化吉林天然气分公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。

  (1)应急指挥部职责:接受上级部门、当地政府应急救援中心的领导并落实指令。组织公司安全生产检查及时消除各类安全事故隐患。研究和制定公司应急预案,推动和组织全员进行应急预案的学习;在事故突发时,现场指挥事故的应急救援,调动公司应急救援保障队伍实施应急行动,配合专业部门进行事故现场的应急抢救工作。及时准确向当地政府及有关部门报告事故情况。配合相关部门处理事故,做好稳定社会和伤亡人员的善后和安抚工作。

  (2)组长:监督和指导应急预案的制定和实施;遇突发事故时,调动指挥部各成员立即赶赴现场进行应急救援,履行应急救援的职责和事故应急综合协调工作,指导各应急保障小组开展各项应急救援工作。

  (3)副组长:按照指挥部工作要求组织各成员落实应急预案的制定和实施;遇突发事故时,上报公司应急总指挥,并带领各应急保障小组赶赴事故现场给予事故应急处理指导,协调相关部门做好稳定社会和伤亡人员的现场应急处理和事故善后安抚工作。

  (4)应急办公室及指挥部成员职责:通讯设备保持24小时畅通。接到事故报警后,及时向应急组长、副组长报告。事故发生时,负责判断并启动相应的应急处置方案。按照指挥部工作分工,各司其职,完成指挥部下达的各项工作。

  (5)综合协调组职责:负责收集事故现场、处置进展情况,及时报告领导小组,与当地安监、交通、消防和行业主管部门联络及处置、善后工作协调,负责统筹协调公司所有资源的应用和调配,负责对外媒体的回应工作。

  (6)现场救护组职责:负责现场的伤员抢救、人员的疏散、现场保护、现场记录和摄像、协助主管部门做好现场的保护和处理。

  (7)疏散警戒组职责:及时划出警戒区、控制旁观人员进入事故现场。配合相关部门做好现场警戒保卫,维护治安和交通秩序。

  (8)后勤保障组职责:提供救援人员的保护设备和其他所需财务、车辆等救援物资,组织事故现场人员撤离,并提供生活必需品。

  (9)善后处理组职责:负责转移、安置受损失的群众,接待安置遇难者家属,落实死者丧葬费用和伤者医疗费用,妥善处理遇难者尸体,作好伤亡者家属的安抚调解和理赔等工作;负责联系医护人员对受伤人员进行救治,并护送重伤人员到医院进一步治疗。

  (2)副总指挥:协助总指挥工作,负责指挥、协调各成员单位及专业指挥部的具体行动,实施决策。

  (4)总指挥部办公室:协助正、副总指挥工作。负责总指挥、副总指挥命令的下达及执行情况跟踪反馈;定期或不定期向公司提供我公司重大危险源的详细情况,检查各专业分部和有关部门、基层单位是否制定事故应急处理预案,并报有关部门备案;检查预案的模拟演习,评估预案的科学性和有效性;做好事故(险情)信息的发布工作;负责事故信息的收集、整理、报告,协调各单位对事故情况的报道,统一对外发布经指挥部审定的事故信息;办理总指挥部交办的其他工作。

  (5)专业指挥部及其办公室:负责组织制订相应的重特大事故应急救援预案,并指挥演练;事故发生后,按照总指挥部要求启动重特大事故应急处理预案,组织现场勘察,按事故态势拟定具体的应急救援方案,组织有关部门按照应急预案,制定具体实施方案,迅速开展抢险救灾工作;在本系统内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地;根据事故灾害情况,有危及周边单位和人员安全的险情时,组织人员和物资的疏散工作;配合上级部门进行事故调查处理工作;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;及时向总指挥部办公室和相应的专业指挥部报告救援进展情况;根据事故发展态势,确定警戒范围,实行人员和交通管制,以最大限度减少人员伤亡和财产损失,并及时向总指挥部及总指挥部办公室报告现场情况。

  1、应根据本方案要求,结合本部门实际制定相应的特大事故应急预案和救援行动方案。确保通讯畅通,行动迅速,措施得力。

  2、全方位、全天候值班制度。专门设立值班电话,向全部门公开。遇有重特大突发性事故发生,立即按照联系网络逐级报告,及时处理。各救援队伍要做到组织者、人员、装备三落实,保证随时出动。抓好救援队伍训练和群防教育,提高快速反应救援能力。各救援指挥部应根据负担的任务,制定训练计划和组织训练、演练,其中包括知识训练、专业训练和技能训练,不断提高救援能力,同时加强对职工的安全教育。

  要针对各种可能发生的突发事故,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作,做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。

  预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。

  事故发生后,根据事故等级,立即向相关负责人报告;相关负责人接到报告后,应当于1小时内根据事故等级向相关部门和管理机构报告。

  情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

  事故报告后出现新情况的,应当及时补报。自事故发生之日起30日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报。

  在突发事件应急处置工作中,车队应尽快详细了解事态发展情况,事发基层单位向所属分公司报告,续报应包括但不限于以下内容:

  突发事故发生后,现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时,要根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行先期处置,控制事态的蔓延。

  3.根据突发事件情况派出现场指挥部组成人员赶往现场。根据现场需求,组织调动、协调公司应急救援力量及协议救援单位救援力量到达现场。

  4.通知相关部门的现场指挥部组成人员赶赴现场,按照应急指挥中心指令,做好应急工作人员及被疏散人员的交通、通讯、后勤保障工作。

  2.收集现场信息,组织制定现场处置方案并负责实施。协调现场内外部应急资源,统一指挥抢险工作,根据现场变化及时调整应急处置方案。

  3.在突发事件安全区域内设置警戒线,禁止无关人员进入,开展周边居民疏散工作。

  4.向现场提供应急物资(消防器材、封堵物资等);根据现场需要提供其他如个人防护用品、抢修器材等。提供现场应急人员和被疏散人员的生活必需品及交通工具。

  重大突发事故应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销,宣布恢复正常工作。

  要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、有关单位及个人的物资,要按照规定给予补充。

  对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

  突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告,并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

  各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作,同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作,保证应急救援工作的需要,以及恢复工作的顺利进行。

  后勤管理部门、生产管理部门、安全管理部门等是应急救援的专(兼)职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平;动员全员有组织的参与应急救援工作。

  财务管理部门要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

  要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,完善应急工作程序,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。

  要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度,确保运输安全畅通;要建立紧急情况交通运输工具的调用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

  要指定或建立与人员相适应的应急避险场所,完善紧急疏散管理办法,明确各级责任人,确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。

  要采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保作业人员和应急救援人员的安全。

  要结合实际,有计划、有重点地组织对相关预案的演练。综合预案演练每年至少进行一次,专项应急预案每半年演练一次,现场处置方案定期安排演练和培训,不得少于每半年一次。

  由安全管理部门牵头,人事管理部门负责协助组织有关部门,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训,增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训,提高其应急专业技能。保持培训记录。

  中石化吉林天然气分公司车队应急设施、装备的定期检查和维护工作由安全员安排专人进行定期进行,设备设施的检查每月1次,设备设施维护每周1次,重要消防设施和应急救援装备定期进行检验检测,具体参照相关法律法规要求进行。应急资源的管理和使用应安排专人负责。

  对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的,对有关责任人给予处罚或行政处分;构成犯罪的,送司法机关处理。

  中石化吉林天然气分公司车队各类突发事故应急预案由安全管理部门进行监督管理。应急预案的编制、评审和备案工作严格执行国家、地方、行业的有关法律法规规定,具体的演练计划在相应的应急预案中予以明确。

  报警电线;交通事故报警电线;急救中心报警电线;公安报警电线;应急办公室电话:,

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